推动“专精特新”政策落实落地

推动“专精特新”政策落实落地

不久前，中国银保监会下发《中国银保监会办公厅关于进一步推动金融服务制造业高质量发展的通知》，是为推动制造业发展总体规划目标，出台的具体方案，加大了对传统产业在设备更新、技术改造、绿色转型发展等方面的中长期资金支持，有效推动“专精特新”企业的发展，作为商业银行要在支持“专精特新”上下功夫。
服务“专精特新”的重点对象，是围绕高新技术企业、“专精特新”中小企业、科技型中小企业等市场主体，增加信用贷、首贷投放力度。如在新冠肺炎疫情期间，人民银行、银保监会等部门联合出台《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，推出30条措施，向重点医用物品生产企业提供优惠信贷支持，就是为了更好的确保疫情防控物资供应，共同战胜“疫情”。日前，中国人民银行营业管理部等10部门推出15条举措重点支持首都科技创新、“专精特新”中小企业健康发展做出行动，积极向企业宣传首贷补贴、担保补助、创业担保贷款等惠企政策。截至2022年8月末，北京地区科创企业贷款余额8029亿元，今年1-8月辖内中资银行发放科创企业贷款7123亿元，较去年同期增长37.1%。难题的破解，与地方政府和职能部门的精准把握和大力支持是分不开的。
当前，各地围绕支持小微企业发展讨论办法、出台措施，但围绕“专精特新”支持对象还缺少精准把握的能力，对服务“专精特新”对象概念模糊不清，没有确切找到定位，在降低企业融资成本、实行信用贷款等方面面临贷款安全风险压力。说到底，就是信贷资产风险束缚了银行贷款投放的手脚，在贷款投放工作中，若形成风险共担的风险防控机制，银行就会放下思想包袱，激发银行贷款投放的动力。
要精准定位“专精特新”服务对象。鉴于各地“专精特新”小微企业生产、加工、服务对象不同，地方政府要成立由各科研、农业、环境保护局、税务等部门参加的“专精特新”小微企业认定专班，通过对小微企业的绿色环保、科技创新、为社会再生产服务等具有较大发展潜力特点的小微企业定位，真正让“专精特新”中小微企业享受政策红利。
加大支持力度，缓解小微企业融资难和融资贵。对“专精特新”定位小微企业，政府要通过财政贴息的办法给予财政贴息，纳入预算；商业银行也要最大限度地让利，缓解小微企业融资贵。借鉴北京地区在支持“专精特新”工作中成立相应工作机构的成功经验。各地要结合本地实际，成立以县级（或者以上级别下同）为单位的贷款服务中心、科创金融服务中心，以县级金融办为核心，建立银企对接领导小组，指导做好银行企业之间走访、调研对接工作，积极向企业宣传首贷补贴、担保补助、创业担保贷款等惠企政策。各地银行机构要借鉴北京市的先进经验，结合当地实际，积极向政府做好汇报，争取到对于“专精特新”项目贷款的支持，在风险管理方面，要实行保险、政府指定具有实力担保公司分担机制，调动银行贷款投放的积极性。
创新产品，精准服务“专精特新”中小微企业。商业银行要结合政府 “专精特新”认定专班，有针对性研发相关金融产品，鉴于 “专精特新”小微企业缺少抵押物，贷款抵质押难的问题，应推出信用类贷款产品。为降低贷款风险率，商业银行要充分发挥大数据的作用，通过贷款企业征信查询、纳税记录、企业诚信度（包括是否为企业职工足额缴纳五险一金等）实现共享，结合对企业情况的调研，确定贷款品种的类别，精准支持“专精特新”小微企业发展，缓解小微企业融资难、融资贵，更要业务工作更加精准，切实提高信贷资金安全率。