【法治边疆】西藏高争民爆铸就雪域“蓝盾”

2024年4月28日，西藏自治区党委书记王君正（中）在西藏高争民爆股份有限公司进行调研

       习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

       把企业党建有机融入公司治理，把管党治党的责任体系和现代企业制度的市场化运作机制有机结合，是建设党领导下的中国特色现代国有企业制度的时代要求，也是高争民爆长期坚持、一以贯之的重要法宝。

       立足雪域高原，瞭望九州大地，高争民爆走好改革与坚守的平衡木，走出了一条高质量发展之路。

       强大的“红”色引擎

      “公司党建工作走出了一条特色创新之路，引领公司营收和利润连续4年实现高速增长。部分央企驻藏机构和区属国企上门取经求教、相互交流学习。”高争民爆党委书记、董事长乐勇建自豪地说。

       在西藏自治区政府国资委党委、藏建集团党委的领导下，高争民爆党委高度重视党建工作，注重以党建工作赋能发展全局。

       2025年，仅仅在7月的10天时间里，高争民爆就先后召开两次专题会议和一次专题辅导，公司对党建工作的重视可见一斑：

       7月9日，高争民爆党委开展中央八项规定精神专题辅导党课，邀请自治区纪委监委研究室吴三路同志作专题辅导；

       7月15日，高争民爆党委召开2025年上半年基层党建、全面从严治党、党风廉政和意识形态工作总结及下半年工作部署会，乐勇建出席会议并讲话；

       7月18日，高争民爆党委召开庆祝建党104周年暨“七一 ”表彰大会，公司党委书记、董事长乐勇建出席会议并讲话。

西藏高争民爆股份有限公司办公大楼

       长期以来，公司党委充分发挥党建引领推动作用，将党建工作的“软实力”转化为公司发展的“硬支撑”。

       据乐勇建介绍，公司党委充分发挥党组织的优势，凝心聚力，攻坚克难，推动公司稳健经营、持续发展；充分发挥基层党组织和党员先锋模范作用，引导全体党员树立干事创业、创先争优浓厚氛围。在生产经营中，公司党员干部积极发挥能动效应，在工作中勇于担当、敢于负责；积极参与公司的创新活动，通过技术创新、工艺创新、管理创新等，推动技术进步和产业升级，提升公司的核心竞争力。在工作中，高争民爆发挥党建引领作用，采取“党建+科技创新”融合模式，紧跟行业发展方向，推进科技力量聚焦主业主责，深入挖掘优势资源，优化资源配置，发力关键点，攻坚关键核心技术，以党建为引领，推动科技创新发展。党建工作为企业高质量发展注入持久动力。在政治引领上，党建为国企锚定发展方向。国企通过学习贯彻党的决策部署，能精准对接国家战略，将企业目标与时代需求深度融合。高争民爆以党建为指引，主动参与基础设施建设、拉萨南北山绿化等工程，既践行了国企担当，又拓展了业务版图。

       党建为国企凝聚内生力量。高争民爆通过“党员先锋岗”、“支部共建”等载体，激发员工责任感。高争民爆将党建融入生产一线，在技术攻关中成立党员突击队，攻克高原民爆器材研发难题，推动产品迭代升级；在项目攻坚时，党员带头扎根雪域工地，保障重大工程物资供应，让党组织成为攻坚克难的主心骨。

       2024年12月24日，公司党委书记、董事长乐勇建在西藏高争一伊科技股份有限公司创立大会上发言

       党建能筑牢国企发展的纪律防线。依托党风廉政建设，国企可完善内控机制，防范经营风险。从规范决策流程到强化廉洁教育，党建为国企营造风清气正的环境，确保企业在合规轨道上稳健前行。

       事实证明，党建工作与国企发展同频共振：党建强则方向明、人心聚、根基稳，正是国企在市场竞争中保持韧性的核心密码。

       2023年，高争民爆成功入围国家“科改示范企业”，8个科研项目在工业和信息化部完成立项备案；筹建“西藏自治区技术创新中心”，获西藏自治区科技厅批准；自主申报的实用新型专利累计授权20项；“高原地区乳化炸药智能装药设备及其爆破应用”项目填补了国内隧道机械化现场混装作业在智能调节装药密度领域的空白，经中国爆破行业协会认定达到“国际先进水平”。

       党建强则企业强。乐勇建表示：“高争民爆党委将持续创新党建工作方式方法，坚决守好‘主阵地’、种好‘责任田’，以更严格的标准、更务实的工作作风抓好党建各项任务落实，以高质量党建持续推动企业高质量发展。”

2024年11月14日，时任西藏自治区党委副书记、自治区人民政府党组书记嘎玛泽登（中）在高争民爆进行调研

       华丽的转身与蝶变

       2024年4月28日，西藏自治区党委书记王君正在高争民爆调研时指出，国有企业是中国特色社会主义经济的顶梁柱，要建立健全现代企业制度，聚焦“明确所有权、放活经营权、强化管理权、落实监督权、规范处置权”全面发力，推动管理创新和机制创新；要用前瞻眼光谋划企业发展，明晰发展路径，加强管理、提升效率，着力打造现代化、智慧化、绿色化企业；同时要坚持安全第一，增强责任意识，确保企业生产安全、运营平稳。

       近年来，高争民爆不断改进企业经营管理机制，扎实推进国有企业改革深化提升行动。

       2011年，公司成立爆破工程子公司，标志着公司从“卖产品”向“卖服务”转型。

       2014年1月，公司整体变更为股份公司，完成股份制改造。

       2016年12月9日，深圳证券交易所钟声响起，股票代码002827的诞生，让西藏资本市场迎来首家民爆企业。这是自2000年以来、时隔16年后西藏第一个上市的国有控股企业。

       在平均海拔约4000米的雪域高原，民爆安全容不得丝毫闪失。高争民爆用近20年时间，铸就了独特的“安全文化基因”。作为西藏本土成长起来的国有企业，高争民爆在经营理念、运营模式和管理方法中，既具有经典意义的公司治理特征，又体现着中国特色、西藏特点和民族智慧。

       在治理层面，高争民爆构建了完善的现代企业制度框架。从决策机制看，其建立了“党委前置研究讨论—董事会科学决策—经理层高效执行”的权责体系，既能保证决策的规范性，又能提升运营效率；在风险管控上，结合民爆行业特性搭建了全流程安全管理体系，从原材料采购到产品运输、存储的每个环节都设置了标准化管控节点。这种以制度为基、以合规为纲的治理模式，为企业稳健发展筑牢了根基。

       中国特色的印记体现在其对“国之大者”的践行中。西藏特点的融入，让企业发展更具地域适配性。在生态保护方面，针对西藏脆弱的生态环境，高争民爆引进了低污染、低能耗的民爆产品，生产基地建设严格遵循“海拔高更要标准高”的原则，所有项目均通过生态环境影响评估；在地域服务上，建立了覆盖全藏的服务网络，针对高原地形的特点优化运输方案，确保偏远地区工程物资供应，既解决了“最后一公里”难题，又助力了区域均衡发展。

       高争民爆高度重视技术创新。作为西藏国资委控股的民爆行业龙头企业，高争民爆始终聚焦高原复杂环境下的技术攻关，其技术创新紧密围绕国家重大工程需求，解决了高原隧道装药、高海拔炸药性能衰减等行业的“卡脖子”问题。

       高争民爆的实践证明，优秀的企业治理既要扎根现代企业制度的沃土，也要接上本土发展的地气。这种融合不仅让企业在市场竞争中保持活力，也使其成为西藏国企践行“两个结合”的生动样本。在市场拓展上，高争民爆立足西藏，辐射西部地区及周边国家。2023年已实现少量民爆物品出口尼泊尔市场，未来计划通过技术合作打开国际市场，并抓住西部大开发与“一带一路”机遇，实现企业跨越式发展。

2024年4月24日，公司党委书记、董事长乐勇建主持召开党委党纪学习教育暨以案促改工作推进会

       法治建设护航企业发展

       “安全是生命线，法治是压舱石。”

       这句话已经在高争民爆形成了共识。公司党委以系统性思维将法治要求融入发展血脉。

       高争民爆坚持以《中华人民共和国安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《西藏自治区安全生产条例》等法律法规为根本遵循，将抽象的法治要求转化为具体的操作规范。

       据乐勇建介绍，公司科学制定涵盖生产、储存、运输、爆破作业全流程一体化的《安全制度汇编》，构建起严密高效、覆盖全生命周期的安全管理制度体系，使法治建设真正成为保障企业安全平稳运行的核心竞争力。

       高争民爆坚持智慧化赋能本质安全，投入重资建设“信息化管控中心平台”，实现对民爆物品生产、仓储、运输、爆破等关键环节的实时动态监控，以科技手段筑牢安全法治防线，驱动合规管理与安全生产同频共振、协同发展。

       高争民爆坚持治理与效益协同并进。作为西藏自治区唯一入选“国有企业公司治理示范企业”的单位，公司践行“合规即效益”理念，运用法治思维和法治方式破解经营难题，有效化解应收账款风险，显著提升经营效益。高争民爆2020年6月—2025年6月的市值增长率达271.36%，营收利润大幅提升，经营质量持续优化。

       2025年6月 “安全生产月” 期间，公司党委书记、董事长乐勇建（中）带队前往公司民爆总库开展安全生产隐患排查工作

       高争民爆首创立体监管模式。“面对高寒缺氧的极端环境、民爆行业的特殊风险以及提升员工法治素养、强化外部监管覆盖等现实挑战，我们深刻认识到，安全是生命线，法治是压舱石。”乐勇建说。为此，公司将法治要求融入安全发展血脉，将安全生产置于首位，创新构建并固化“安全总监+督查专员”的立体监管模式。该模式系全国民爆行业首创，已纳入高争民爆的公司制度体系并获得行业主管部门高度认可。

       高争民爆成功推动安全管理模式实现从“被动应对”向“本质提升”的质的飞跃，为西藏乃至全国民爆行业树立了以法治思维筑牢安全基石的标杆典范。

       法治严则保安全。乐勇建透露，未来，公司将持续深化法治国企建设，启动“法治护航高质量发展三年行动”计划：一是共建合规研究平台，深化合规理论与实践研究；二是升级企业风控体系，构建全链条风险防控机制，全面提升企业经营合规水平；三是打造法治溯源标杆，在重大项目中试点应用“全流程法治溯源”管理系统，实现“民爆物品精准管控，法律风险有效防控”的目标。高争民爆将持续弘扬“高中争先，争中求高”的企业精神，深化“学法、用法、普法、尊法”实践，坚守“安全第一、质量第一、信誉第一”原则，在法治护航下为西藏长治久安与高质量发展注入强劲动能，为全国民爆行业提供可复制、可推广、可借鉴的“高原经验”。

       西藏自治区党委书记王君正指出，西藏在党和国家工作大局中具有十分重要的战略地位。推进国资央企助力西藏高质量发展，要坚定不移贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示，铸牢中华民族共同体意识，扎实推进中华民族共同体建设，弘扬优良传统，加强各民族交往交流交融，谱写社会主义现代化新西藏建设新篇章。要持之以恒抓好“稳定、发展、生态、强边”四件大事落实，扎实推进清洁能源、绿色工业等九大产业发展，培育新兴产业，加快建立现代化产业体系，更好把资源优势转化为发展优势，实现合作共赢。要聚焦改善民生，着眼西藏经济社会发展的软制约和硬约束，持续做好人口素质提升、人心凝聚、人才培养工作，加大基础设施建设力度，切实增强各族群众获得感幸福感安全感。要为中央企业在藏发展创造良好环境，建设法治政府，优化营商环境，强化服务保障，凝聚各方力量，共同推动西藏经济社会高质量发展。

       高争民爆是全国国有企业公司治理示范企业，在发展道路上得到了来自自治区党委、自治区人民政府的殷切关怀和大力支持。

       2024年11月14日，时任西藏自治区党委副书记、自治区人民政府党组书记嘎玛泽登在拉萨市调研企业生产经营、生态环境保护、乡村振兴工作等。在高争民爆，嘎玛泽登详细了解企业生产经营、安全生产等情况。他指出，要坚持“两个毫不动摇”，深入实施国企改革深化提升行动，提升企业治理现代化和市场化水平，聚焦主责主业，做优做强核心业务，向改革要动力、向创新要效益，切实把改革成效转化为发展实效；要树牢安全发展理念，压实安全生产责任，加强风险监管监测和隐患排查治理，牢牢守住安全底线。

2024年7月17日上午，高争民爆下属高争运输服务有限公司党支部在公司组织开展 “企家共建” 职工家属座谈会

       2025年3月13日，西藏自治区党委常委、常务副主席任维到高争民爆实地调研。调研中，任维详细了解了高争民爆近年来的生产经营情况、数字经济和实体经济深度融合情况，听取了公司打造“绿色工厂”以及推动数字化赋能安全生产、库房管理和运输配送等方面情况汇报。

       任维对高争民爆的经营业绩、工作成效给予高度肯定，并要求高争民爆发挥全区民爆行业“领头羊”作用，在全区国企数字化赋能转型升级发展的新征程中勇于担当、敢于破题，加速向数字化、智能化、绿色化、融合化转型发展，在加强数字化融合创新应用上走在前、做在前、领在前，扎实推进民爆行业数字化转型向纵深发展，采取有力有效举措解决产能瓶颈，为推动公司高质量发展提供更强劲、更可靠的动力保障，为全区数字经济高质量发展发挥国企示范引领带动作用。

        自治区党委、政府的关怀和支持，为高争民爆注入了“强心剂”。从政策护航到资源协调，从战略指引到发展赋能，从上市护航到转型指引，从政策赋能到资源倾斜……在企业成长的关键节点，自治区党委、自治区人民政府始终给予精准指导，为企业行稳致远提供了全方位的坚实支撑。

       西藏自治区党委、自治区人民政府的关怀支持，不仅是对一家企业的助力，也是对区域产业升级的布局。在这种政企协同的良好生态下，高争民爆正从行业参与者成长为行业引领者，而这份成长，始终镌刻着西藏自治区党委、自治区人民政府与企业同心共进的印记。

       雪域“蓝盾”铸就责任基石的答案就是——

       “我始终坚信，一家国企的稳健发展，离不开政府的关怀、法治的护航，离不开技术创新的内生动力。20多年来，我们始终把依法合规作为经营底线。从安全生产标准到市场经营规范，每一项决策都锚定法治坐标，这不仅让我们在行业波动中站稳脚跟，更赢得了市场与社会的信任。”乐建勇充满信心地说。高争民爆未来会继续以法治为基、以创新为翼，在西藏自治区党委、自治区人民政府的关怀支持下，深耕民爆主业、拓展产业链条，用更优质的产品和服务为国家基建事业赋能，为地方经济发展贡献力量。这是不变的初心，更是坚定的方向。（本文图片由西藏高争民爆股份有限公司提供）

【本文原刊于《人民法治》杂志2025年8月下 (总第208期)】