农行咸阳分行运用产业扶贫模式助推农民增收

 农行咸阳分行围绕咸阳市委市政府的扶贫工作总体思路和总要求，按照“扶持一个企业、支持一个项目、带动一个产业、辐射一片农户”思路，突出主导产业，积极推行“农行+政府增信+建档立卡户”、“农行+龙头企业（专业合作社）+建档立卡户”和“农行+产业项目+建档立卡户”产业运作模式，以“温氏模式”生猪养殖产业为抓手，积极引入政府增信机制，有效破解了扶贫对象贷款、担保难题，带动建档立卡贫困户增收致富，服务三农和精准扶贫工作取得了积极成效。到目前为止，全行各类涉农扶贫贷款余额达到16亿元，为贫困户建档立卡6934人，以确保建档有效，扶贫有策略，在发放“温氏模式”生猪养殖户贷款1463万元，带动359贫困户扎扎实实增加钱袋子。

    该行在明晰县域支行做实精准扶贫工作的同时，密切与当地政府的联系沟通，用足、用好、用活好产品，精耕细作，做出金融扶贫工作的新样板。该行下派主管行长和业务骨干深入北四县实地面对面调研，在了解到广东温氏食品集团股份有限公司已在淳化、旬邑、永寿三县分别设立了生猪养殖分公司，且将在三个县建立生猪养殖基地，规模达120万头的消息后，当即主动上门与广东温氏食品集团股份有限公司在各县分公司的高管人员进行会谈，详细了解“温氏模式”生猪养殖运作模式、养殖户分布、人均收入等基本情况。并积极与当地政府主管部门沟通联系，取得当地政府的政策支持。随后调研小组向分行提交了《关于温氏集团在该市业务发展及下游养殖户资金需求的调研报告》，得到上下反复论证后，立即制定了《农行咸阳分行关于支持“温氏模式”生猪养殖户服务方案》得到省行确认后，紧锣密鼓探索“产业扶贫”新路径。

    产业扶贫最为要切是担保这一难题，该行探索出了银政合作，量身定制，引入政府增信基金，切实解决抵押担保难这一“瓶颈”问题。淳化支行针对“温氏模式”生猪养殖户贷款特点结合当地实际，积极探索，尝试打破工薪人员担保限制，扩大担保人范围，开展自然人担保贷款。淳化支行至开展业务以来，先后发放自然人担保农户贷款276万元，为全行担保模式突破积累了宝贵实践经验。银政合作，机制融合。该行力推“温氏养殖”与金融扶贫为突破口，以总行《关于引入“政府增信”机制，进一步加大对“三农”和小微企业信贷支持的意见》、省农业厅省农行《关于共同支持职业农民金融服务的意见》和市扶贫办《关于开展扶贫小额信贷工作的指导意见》等制度政策为支撑，第一时间制定了《永寿农行充分利用“政府增信”金融支持“温氏模式”生猪养殖户和贫困户服务方案》，全面、重点阐述了引入政府增信机制，设立政府风险补偿基金的必要性和紧迫性。主动报送县委办、政府办、农牧局、扶贫办等政府主管部门，并持续上门对接联系，与政府有关部门共同研究业务合作方式、贷款操作流程、风险管理措施等细节问题，并建议主管部门积极向主管副县长汇报。支行行长也登门拜访政府主要领导，全面汇报该行服务“三农”和金融扶贫工作思路和措施，充分表明该行支持脱贫攻坚的信心和决心，赢得了地方党政对该行金融扶贫工作的认可与支持。签订了政府风险补偿基金达成协议，分别以县农牧局、扶贫办牵头，出资200万元、100万元，作为温氏养殖和扶贫风险补偿基金，由该行放大10倍，为温氏养殖户和贫困户提供贷款。该协议的签署成功为该行金融扶贫工作营造了良好的外部环境和政策支持。至今该行先后与永寿县政府、旬邑县政府签订政府增信基金三项，到账基金400万元，投放农户贷款1050万元。

在推进“温氏模式”生猪养殖信贷工作中，该行整合调整部室职能，充实客户经理队伍，配备24名人员专司“温氏模式”生猪养殖户贷款和金融扶贫贷款的发放与管理，确保金融扶贫各项工作管理有规，运行有序，推进有力，落实有效。完善业务运作流程，明确人员岗位职责，细化业务操作规范，做到“专设机构，专职人员，专属产品，专业服务”，有效提高了工作效率，对采取政府增信的农户贷款可做到两个工作日内办结，采取其他担保方式的农户贷款五个工作日内办结。该行在“温氏模式”生猪养殖户贷款利率定价上明确要求各支行不高于同期当地同业同类贷款产品，且建档立卡贫困户，可执行基准利率。加大政策激励，全力助推产业带动脱贫模式。