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亚开行迷失:融资能力无法满足需求 融资条件过于苛刻

发布时间:2015-03-24 07:01:19
亚开行迷失:融资能力无法满足需求 融资条件过于苛刻
在亚投行在世界获得越来越大曝光度的时候,或许最为落寞的应该是与前者相对应的亚洲开发银行了。固然很多人会说,亚开行与亚投行未来将存在很大的合作空间;然而作为同属于亚洲区域内的开发机构,亚投行成立这一事件本身难道不正反映出亚开行的不作为甚至说失败吗?不论如何,面对亚投行即将成立的事实,已经迷失许久的亚开行需要再次明确定位、加快自身转型,才能跟得上这个变化的时代。

  亚开行钱不够用了

  按照亚开行官方网站的介绍,这家成立于1966年、总部位于菲律宾马尼拉的区域性开发机构的使命为“致力于为亚太地区减贫开发工作提供资金支持”。

  目前,亚开行业务主要集中于以下五大领域:基础设施、环境、区域合作和一体化、金融行业发展以及教育。

  华尔街金融危机爆发后的2009年,亚开行展开第五次普遍增资,资本金翻了三倍,从550亿美元一跃增加至1650亿美元,实力大大增强,也超过亚投行的计划资本金。

  尽管如此,亚开行每年的融资能力也远远满足不了亚洲区域内经济起飞对基础设施日益旺盛的需求。

  来自亚开行一个常常被引用的数据是,2010-2020年亚洲各国基础设施投资合计约需8万亿美元。

  但据该行驻中国代表处高级经济学家庄健透露,世界银行和亚开行目前每年能够给亚洲的资金大概只有200亿美元,用于基础设施的数额也仅为这些资金的40%-50%。

  该困境因亚开行本身问题而加剧。

  融资条件过于苛刻了

  或许是受“华盛顿共识”影响,日美等国家主导的亚开行、IMF、世界银行等机构长期以来通行的一个惯例是,在发放贷款前附加着一定的经济政治条件。

  诚然,一些要求申请国必须增强财政健康程度的要求可能并不过分,然而这些一成不变的要求往往因不符合实际而遭受反弹。

  今年1月极左翼势力在希腊取得政权,法国、西班牙、意大利等国的极端势力也在蠢蠢欲动,某种程度上即是对IMF等西方金融机构苛刻援助在政治上的回应。

  而当放贷条件涵盖政治要求时,对西方金融机构的批评之声就更多了。

  而领导创建亚投行的中国在海外行事作风与此有着很大不同,“不附加任何政治条件”已经成为一种传统,这被认为是中国领导人倡导的“义利观”的体现。

  在中国等决定创建亚投行成立前后,主导亚开行的日本多次以此为由指责亚投行。

  对于这种争执,相关国家选择了用脚投票。

  《日本经济新闻》曾报道称,日本财务相麻生太郎去年9月与印度总理莫迪举行会谈时,曾以“(亚投行)在进行项目审查时,会考虑对环境的影响吗”为由试图阻止对方加入亚投行。

  然而两个月之后,筹建亚投行的备忘录上还是出现了印度的名字。

  而随着英国、法国、德国、意大利、瑞士等发达国家的相继加入,中国将与他们一道就在保证债权人利益的前提下,如何更好地满足申请国的资金需求展开有意义的探索。

  与亚投行的合作取决于中日关系

  不容否认,亚开行已经尝试着改变其留给世人的刻板印象。

  2003年,金立群作为亚开行成立以来第一位中国籍副行长走马上任,主管南亚、湄公河区域及私人部门贷款业务。在金立群之后,赵晓宇、张文才也先后进入亚开行副行长序列。

  自1966年创建以来,亚开行行长一职全部来自日本财务省和日本央行,引来多方不满。

  随着亚投行成立步伐的临近,亚开行也意识到自己存在的危机。亚开行近期已经决定,从2017年起将全年融资额度扩大至目前的1.5倍,达到200亿美元。

  亚投行的成立不仅给亚开行带来了挑战,还有机会。

  中国财长楼继伟已多次公开表示亚投行与亚开行相互合作。亚开行行长中尾武彦已经给予了正面回应。

  在“中国发展高层论坛2015”会场上,中尾表示,亚投行和亚开行更多是合作、互补的关系,而不是竞争的关系,我觉得两家银行可以合作,为亚洲做更多的事情。

  在目前的中日(两国分别是亚投行和亚开行的最大出资者)关系中,政治互信极为宝贵,而楼继伟与中尾的投桃送李是一个好的开始。而这两大开发机构的合作,也与中日关系的大局息息相关。(北京商报记者 韩哲 赵毅波/文)
来源:北京商报