救市枪响：政策前瞻

大盘从6000点一路暴跌到3000点，A股市场岌岌可危，上周以来，管理层终于认识到事态的严重性，银监会、国资委、央行等相关负责人都对股市发表积极言论，昨日证监会更是扣响了救市第一枪，让疲弱的市场得到暂时的喘息机会。

但无论市场呼声如何高涨，财政部对于狂泻的股市仍然无动于衷，投资者期盼的减低印花税仍无影踪。

事态严重 刘明康率先表态

银监会主席刘明康是中国金融业监管层第一个表态呼吁救市的高官，在不久前的博鳌亚洲论坛上，他表示，一旦市场的主体不愿意或者是无能力克服他们的问题，监管机构必须采取措施，来保护存款人和投资者的利益，这是监管机构的职责。

国资委和央行 接连力挺股市

很多人把影响股市涨跌的主要因素归结为 “大小非解禁”，对此，国资委主任李荣融14日明确表示，“对国有股减持，我们有承诺，要为股市的健康发展做贡献，别担心。”李荣融力挺市场，这是来自国资委的声音。

4月16日，央行办公厅一位副主任表示，目前，没有进一步紧缩房贷的新政策，宏观调控的对象不是股市和楼市，但是会关注这两个市场，制定货币政策时会予以考虑。

4月20日，证监会发布了《指导意见》，扣响救市第一枪。

首季印花税超去年分红总额

对于A股市场，财政部从来都不是一个“沉默”的部门。

2007年5月29日深夜，财政部突然提高印花税到3‰。财政部对牛市狂奔的积极调控，到了熊市却对指数倾泻无动于衷，的确让人难以理解。

据统计，2007年证券交易印花税完成2005亿元，比上年同期增长1017.4%，增收1826亿元，是2006年的11倍。而今年一季度，我国证券交易印花税完成597亿元，同比增长387.8%，接近4倍，已经超过2007年上市公司分红500亿的总规模。

时机成熟 降税迫在眉睫

专家认为，调整印花税还是一个政策信号，反映出政府对待资本市场的态度，对于稳定股市的作用不可小视。

面对大众的质疑和期待，印花税调整已成一触即发之势。据消息人士透露，此前管理层曾计划于4月1日左右出台印花税调整方案，但因为种种因素被搁置。“第一是相关部门的反对。历来征税容易，而减税难，有关部门不轻易放手这块肥水。”

前述消息人士说。最近，有消息称，一份关于调整当前股市交易印花税的文件已经上交到高层，只待时机成熟就会按程序签发通过。

救市枪响：各方观点

管理层已经打响了救市第一枪，但从市场的反应来看，效果并不理想，如何解释这一现象？目前的市场最需要的究竟是什么？众多专家就此发表了看法。

“救市需要组合拳”

民族证券：3000点获管理层认可

民族证券的分析师邓悉源认为，《指导意见》透露了以下信息：

第一，管理层出台此政策利好的态度是明确的，就是要救市，希望能在3000点以上把指数扛住；

第二，管理层很清楚导致市场持续暴跌的症结所在，这就是大小非流通给市场所带来的巨大冲击，必须对此加以限制；

第三，此《指导意见》仅为证监会所发布，而大非背后真正的大老板是国资委，没有国资委相关政策的配合，此《指导意见》的实施效果存在变数；

第五，市场所热切期盼的第一个救市利好出来了，但这还不能立刻扭转股市的下行趋势，救市需要组合拳，一步一步地改变投资者的不良预期，逐渐恢复投资者做多的信心，我们期待后面还会陆续出台更多的政策利好。

宋一欣律师：新政并不违法

针对证监会出台《指导意见》是否“违法”，上海新望闻达律师事务所合伙人宋一欣律师告诉记者，“管理层的这种做法并不违法，反而在一定程度上提升了‘大小非’解禁的透明度。”

交易所人士：为下步救市积累经验

昨天， 上海证券交易所一位内部人士表示，《指导意见》出台当天没有引发市场大级别反弹，只说明管理层需要对股改进行“反思”。

该人士表示，这可以帮助管理层厘清下一步的政策方向。比如对于《指导意见》就需要细化三个方面内容：首先是大小非在大宗交易系统交易后，买家的“身份”不能改变，仍然是大小非，如果要在1个月内减持超过1％，仍需进入大宗交易系统；

其次，对于3500点后加速下跌的市场需要明确的拉动力，尤其是“成败系于一身”的基金，更需要进行规范和要求；第三，能否继续出台“组合拳”维持市场稳定，或者需要更高一层领导进行研讨后推出