权威人士谈中共十七大报告中的财经“关键词”

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图片名称：	权威人士谈中共十七大报告中的财经“关键词”
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编辑：	keji003
创建日期：	2007-10-29 04:02:46
简介：	近年来，我国财税、金融领域的改革发展令人瞩目。十七大报告要求深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。如何理解这一精神？怎样部署下一步工作？本报邀请了财经领域的一些权威人士，结合十七大报告中的一些财经“关键词”来谈谈感想和体会。货币政策　周小川：适度加大调控力度　　【报告原文】发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。周小川（中国人民银行行长）：科学发展观是党的十七大精神的灵魂与精髓，学习贯彻十七大精神，关键的一条就是要用科学发展观来指导和推进中央银行各项工作。胡锦涛总书记报告中提出的深入贯彻落实科学发展观必须做到“四个坚持”并落实“四点要求”，是对中央银行工作的重要指导，也完全符合金融业实际。在坚持发展是第一要务方面，发达国家央行货币政策一般强调通货膨胀目标制，但在我国，货币政策要坚持多目标，强调促进经济发展；在坚持以人为本方面，首先在宏观调控和制定货币政策时要考虑促进就业，其次注重通货膨胀的防治，保持币值稳定，不能让老百姓手中的钱“毛了”，还要促进和支持消费；在坚持全面协调可持续发展方面，央行工作要注重经济增长、就业、物价稳定、国际收支平衡等多个目标之间的全面协调，重要经济指标不仅要看当前，更要看时间序列及其外推，以实现可持续发展；在坚持统筹兼顾方面，注意处理好发展、改革、稳定的关系。人民银行在过去5年里，认真落实科学发展观，继续实行稳健的货币政策，先后13次调整存款准备金率、7次调整存款利率、8次调整贷款利率，使货币信贷总量基本适应经济增长的需要。调控中，强调更多地使用市场化方式，完善和创新政策工具，如：扩大利率浮动空间、发行央行票据、实行差别准备金率等。发挥信贷政策和窗口指导的作用，加大对农村金融、助学贷款、个人消费贷款的支持力度，限制对高能耗、高污染企业及过热行业的信贷投放。 2003年以来农村金融机构贷款平均增速17.14%，比全部金融机构贷款增速高2.68个百分点；个人消费贷款余额近3.03万亿元，比2002年末增长1.84倍。下一步，人民银行将全面贯彻落实十七大精神，进一步加强和改善金融调控。货币政策要注重经济增长、就业、物价稳定、国际收支平衡等多个目标之间的全面协调，适当加大调控力度，保持货币信贷合理增长，以实现可持续发展。公共财政谢旭人：加大公共服务领域投入　　【报告原文】围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。谢旭人（财政部部长）：财政部门将全面贯彻落实党的十七大精神，继续实施稳健的财政政策，着力结构调整，加强和改善宏观调控；调整优化财政支出结构，加强资金保障，着力解决改善民生问题；积极推进财税改革，完善公共财政体系，着力构建有利于科学发展、社会和谐的财税体制；坚持依法理财，完善预算管理制度，着力推进财政科学化、精细化管理，提高财政资金使用效率，促进经济社会又好又快发展。今后一个时期，财政部门将进一步加大公共服务领域投入，积极支持“三农”、教育、社会保障和就业再就业、医疗卫生、住房等各项事业发展，让广大人民群众共享改革发展成果。在支农惠农方面，在继续加大财政支农力度的同时，积极推进财政支农资金整合，不断完善财政支农资金稳定增长机制。完善落实对种粮农民实行粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合直补等措施。切实落实产粮大县奖励政策和粮食最低收购价政策，促进粮食生产。同时，综合运用贴息、农业保险、投资参股、信贷担保等财税杠杆，探索建立多元化、多层次的支农资金投入机制。在教育方面，加大对教育的投入，支持贫困地区、民族地区教育事业发展。完善家庭经济困难学生资助政策体系，健全农村义务教育经费保障机制，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，研究实施城市义务教育经费保障机制改革。同时，发展职业教育、远程教育和继续教育。在社会保障和就业再就业方面，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，完善城市居民最低生活保障和企业职工基本养老保险制度，积极稳妥地推动农村低保工作。认真落实就业促进法，健全社会保险、社会救助与促进就业的联动机制，改进和完善下岗失业人员小额担保贷款贴息政策。在医疗卫生方面，大力支持深化医疗卫生体制改革工作，全面实施新型农村合作医疗制度，推进城镇居民基本医疗保险试点，加大城乡医疗救助力度。在住房方面，支持城镇廉租住房保障制度建设，切实支持解决好城市低收入家庭住房困难问题。回顾中国银行这几年的改革与发展，我们深深地感到，提高银行业竞争力，就要切实转变国有银行传统的发展方式，摒弃过去片面追求规模和速度的增长思路，牢固树立长期稳健经营的科学发展理念，坚持发展规模与结构、质量、效益的有机统一。股改以来，我们转变发展理念，调整贷款结构、负债结构和收入结构，走多元化、国际化经营路子，综合经营效益显著提高。努力提高收益率的同时，严格控制运营成本和信贷成本。中行每年的贷款增长保持在一位数水平，而效益一直保持两位数增长。提高银行竞争力，首先要按照建立现代金融企业制度的基本要求完善公司治理，切实转换经营机制。中国银行已建立全新的公司治理机制、资本金制约机制、经营管理机制、风险拨备机制、绩效考核机制、监督问责机制、人力资源管理机制、信息披露机制等“八大机制”。提高银行竞争力，还要坚持以人为本，积极稳妥地推进人力资源管理改革，建立健全市场化的人力资源管理体制和激励约束机制。近几年，中国银行坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，努力创造机会平等、人尽其才的良好环境。股改后，中国银行改革了“局、处、科”的行政职位体系及其相应的薪酬体系，建立了符合市场化原则的职位、薪酬、绩效管理制度。科学有序的人力资源管理制度改革有力地促进了全行的绩效进步。2006年与2004年相比，中行人力资本投资回报率年均增长接近２２个百分点；人均税后利润增长近８３％，名列国内大银行前茅。（记者李丽辉、田俊荣、曲哲涵、许志峰、欧阳洁采访整理）