随着经济市场化的提高，粮棉流通体制改革的进一步深化，要确保粮棉油收购资金管理的良性循环，促进农发行经营责任制目标任务的顺利实现和改革发展的顺利进行，营造良好的外部工作环境和正确处理好与有关部门的关系，显得尤为重要和迫切。

    一、正确处理与地方党政的关系，争取支持

争取地方党政的支持，是促进收购资金管理和农发行改革发展以及粮棉流通体制改革措施能否到位的重工业要保证。因此，必须善于协调和处理好与地方党政的关系，减少工作中的阻力。具体要做到“一围绕二汇报三请示”，即紧紧围绕收购资金管理中心，自觉接受当地党委政府的领导，积极主动地将农发行的部署和收购资金管理的政策、规定向地方党委政府做好宣传汇报工作，对收购资金管理中存在的问题及时请示党政部门给予支持解决。只有这样才能赢得地方党政和有关部门的理解和支持，才能更好地开展收购资金管理工作和顺利稳健地推进农发行的改革发展工作，实现双赢目标。

    二、正确处理与粮棉企业主管部门的关系，争取协管

粮棉企业执行政策水平及其购销行为，在现阶段还在很大程度上依赖于粮棉企业主管部门的决策和指导。而在实际工作中，农发行代表的国家利益与企业的小团体利益时有冲突。因此，要将收购资金管理各项政策真正落到实处，争取粮棉企业主管部门的协助管理，处理好与粮棉企业主管部门的关系最为关键。“多联系常沟通同决策”是农发行与粮棉企业主管部门进行协调的有效工作方式。与粮棉主管部门的协调，不是等企业发生了违规行为而与其联系要求处理，而是在信贷管理中的收购环节、销售环节、库存监管环节和各项政策落实上都要积极与主管部门沟通，达成共识，形成相同意见，共同决策实施。只有通过与粮棉主管部门的良好合作与密切配合，才能形成对企业的联合监管，变农发行单一管理为粮棉主管部门和农发行双边管理的良好机制，才能更有利于收购资金管理工作的更好开展。

    三、正确处理与财政部门的关系，争取配合

加强与财政部门的联系，争取农发行工作，是保证农发行利息收入，改善经营状况，促进收购资金管理工作和顺利完成经营责任制目标任务的重要手段。做好与财政部门的协调工作，应采取“一算二核三督四清”的工作方法。“一算”是指算好账，无论是利费补贴还是老商品粮销售应收补贴和陈化粮销售价差补贴，要坚持依据政策，先自己算好账，只要业务发生，按月计提，接季测算。“二核”是指根据国家相关政策、规定，以测算好的各种应补、实补、欠补补贴数据，主动与财政部门进行核对。“三督”是指在双方对数据无异议后，督促财政部门按照规定标准和时间足额划拨财政补贴资金和粮食风险基金。“四清”是指分配补贴资金时，分管局长、行长分别在分配表格上签字，财政补贴专管员及时登记台账。争取财政部门的配合，可通过联席会的方式进行。定期或重大问题做到与政府部门、财政部门、粮食主管部门召开联席会议，有了政府的支持和粮食主管部门的配合，关键是与财政部门算好账，形成一致意见，然后共同执行。只有这样才能更好地管理好风险基金，提高收息水平，促进农发行经营责任制目标任务地顺利实现。

    四、正确处理与人行和银监部门的关系，争取帮助

人民银行和银监部门对农发行有依法监管职责，农发行要自觉接受和服从人民银行、银监部门监管，主动报告收购资金管理等业务经营情况，虚心接受检查和指导。一是通过及时准确上报人民银行和银监部门所需报表来提高自身形象。二是依靠和争取人民银行与银监部门的支持，对企业违规开设帐户、挤占挪用收购资金等违反管理规定的行为进行依法查处，借助他们的执法力量来解决收购资金管理工作中遇到的问题和困难，确保农发行收购资金的安全。

    五、正确处理与粮棉企业的关系，争取理解

粮棉企业是收购资金管理工作的重要参与者，是监管对象同时也是服务对象。处理好与粮棉企业的关系，争取粮棉企业对农发行工作的理解，是改善和优化收购资金管理外部环境的重要环节。为此，必须重视银企之间的“鱼水”关系，做到严格监管与优质服务双结合，支持企业经营市场化与防范风险双结合，实现银企一体化。一是以服务促管理。首先在意识上要平等待人，不以监管者身份凌驾于企业之上，不以“门难进，脸难看，事难办”态度待人；其次是主动将农发行掌握的市场信息、粮棉价格等信息提供给企业，为企业购销决策提供依据；再就是加强自身素质，提高办理各项业务水平。二是以政策促管理。一方面将企业纳入政策宣传范围，农发行与粮棉企业都是政策的执行者，对企业的监管不仅仅是依靠哪个部门就可以做好，更多地是看企业自身执行政策是否出现偏差，对企业的政策宣传尤为重要。另一方面积极邀请企业参与政策监督，农发行应聘请企业人员作为农发行行风义务监督员，对农发行执行政策情况进行监督。三是以行为促管理。主要是指廉洁自律行为，信贷人员要严格执行农发行制订的“信贷员五不准”等有关规定。只有自身过硬，才能更好地管好企业，管好收购资金，促企业管理，促进地方经济发展，赢得地方党政部门和企业的好评，树立农发行良好的社会形象。(王长愿 陈忆比)