福田：解决就业是民生头等大事

福田：解决就业是民生头等大事

作者：　发布时间：2008-03-12　来源：深圳商报

　　政策到位构筑就业保障创新服务兑现就业承诺优化环境打造就业品牌

　　本报记者管亚东通讯员叶丹奇黄瑞意

　　一份工作的背后是一个家庭的支撑。

　　就业是民生之本。基层政府关注民生，第一就是要关注就业问题。作为深圳中心城区，福田区委、区政府对就业再就业问题的重要性有着深刻的认识，在构筑改善和保障民生问题“三大平台”当中，把劳动就业平台放在解决民生问题的首位。

　　“特殊的区位意味着特别的责任！”福田区委书记许德森、区长李平表示，落实科学发展观就是要将人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业问题，作为辖区经济和社会发展的重要目标，给予政策和资金上的支持，通过不断创新服务手段兑现政府的就业承诺，不断优化劳动环境打造一批有活力的就业品牌。

　　据统计，去年福田区累计促进4108名登记失业人员实现就业再就业，完成市政府今年下达目标任务3700人的111%；城镇登记失业率控制在2.08%以内，低于市民生净福利指标的0.92个百分点。

　　“给足用好”就业政策

　　劳动就业平台提供最强力支撑

　　这个成绩的取得首先要归功于该区“给足给好”就业政策。去年，福田区制定了改善和保障民生问题的劳动就业、困难救济和社会保障“三大平台”，把财力和物力优先投入到改善民生福利的项目上，覆盖到包括城市失业下岗人员、低收入贫困人员、老弱病残等全区所有需要帮助的人。从而把系统解决民生问题提升到了一个政策层面，为这些问题的解决指明了方向、提供了保障。

　　政策到位

　　我们注意到，三大平台的首位就是“劳动就业平台”，这体现了福田区委、区政府对就业问题的高度关注。为此，该区还专门制定了《福田区构建和完善劳动就业服务平台实施方案》，为辖区劳动者提供集失业登记、就业咨询、就业指导、就业培训、就业促进、就业援助、就业保障等多功能为一体的便捷、优质、高效就业服务，重点解决辖区“零就业家庭”和就业困难群体的就业问题。

　　去年，福田区区长李平与25个责任单位“一把手”签订了2007年度就业再就业工作目标责任书，将就业再就业工作任务逐级分解下达到相关部门和街道，并印发了《福田区2007年就业再就业工作目标责任制考评办法》，并在年底对考评结果在全区进行了通报。

　　通过任务的分解和考核，建立起全区完整的就业工作责任制，形成了辖区劳动者就地就近享受到各项公共就业服务的新格局。

　　资金支撑

　　“去年，福田区财政投入就业再就业的专项资金比2006年度增加了940万元！”福田区劳动局负责人告诉记者，由于区政府强大的政策和资金支持，福田区对户籍失业人员、“零就业家庭”、新成长劳动力、随军家属和外来劳务工等群体的服务力度大大增强，基本做到了他们只要有就业愿望就能享受到政府提供的各项公共就业服务。

　　确保就业专项资金投入的制度化。福田区每年度将就业专项资金列入财政预算，确保资金的及时到位。2007年该区财政投入就业专项资金达到2770万元。

　　及时兑现优惠政策。去年共为354家企业吸纳的1852名困难失业人员办理岗位补贴手续，及时支付了社保、岗位补贴及企业奖励共2403万元，各项就业再就业政策得到有效落实。全面细化各项扶持措施，使就业扶持政策更具操作性、实效性。

　　监督落实

　　就业工作事关百姓生计，只有狠抓落实，才能让政府民生福利的阳光沐浴到每一个需要帮助的人。为此，福田区建立了一套行之有效的监督机制，首先就是建立就业工作联系和督办制度。为督促就业工作责任单位认真履行职责，该区建立了就业工作联系人和督办制度，定期或不定期召开联系人会议，督查目标责任完成情况；对工作目标完成较差的责任单位发出督办函，限期整改。

　　主动邀请人大、政协监督，是福田区推动就业工作落实的一大亮点。区人大定期对就业工作进展情况进行监督检查，实行每月一报制度；区政协举办政情通报会，定期听取就业工作发展状况。2007年9月，区政协在莲花街道梅岭社区以“让关爱阳光沐浴辖区每个困难家庭”为主题，举办了落实民生净福利议事会，关爱辖区就业困难家庭。

　　开辟就业新空间

　　“五个服务”纾解就业难题

　　“零就业家庭”、低保户、残疾人、未找到工作的新增劳动力等等，这些困难群体往往因找不到工作使得家庭生活陷入困境，在他们最需要支持和帮助的时候，基层政府责无旁贷。只有千方百计开发就业岗位，让更多的人走上就业岗位，才能使他们摆脱困境。为此，福田区、街道和社区联动，通过扎扎实实为他们提供“五个服务”，为困难群体打造了一张就业服务网，大大纾解了他们的就业难题。

　　四方见面会：“零就业家庭”实现动态为零

　　有的人技能低、有的人年龄大、有的人家庭远等等，每个“零就业家庭”都有自己的困难。面对这些困难，需要的是为他们设计“个性化”的服务方案。于是，在福田区劳动局的牵头下，每个月定期召开的零就业家庭人员、用人单位、街道劳保所(社区工作站)及劳动局“四方见面会”，就成了一个有效的交流和沟通渠道，通过听取帮扶对象的陈述，大家现场分析就业难点在哪里，共同找出解决方案。

　　而“异地上岗”更是该区在帮扶上的另一大创新。福田区有10多户零就业家庭由于经济原因，搬迁到生活成本相对较低的龙岗、宝安等区居住，由于他们是福田的户籍人口，所以无法取得当地政府的帮扶。其实，这些“边缘人”其实更需要帮扶，去年9月份，福田区通过和宝、龙两区的企业协调，一次性解决了住在异地的8户零就业家庭。

　　为开发适合零就业家庭的就业岗位，福田区提出了“五个一批”的安置措施，具体为“公益性岗位安置一批、灵活就业鼓励一批、用人单位吸纳一批、专场招聘会推荐一批、一对一帮扶援助一批”，去年共帮扶84户“零就业家庭”至少1人就业，100%实现“零就业家庭”动态出现一户解决一户的承诺。

　　同时，为了及时发现新增加的零就业家庭，该区采取了每月普查一遍的举措，争取新出现的家庭一个月内解决。期间，区劳动部门每月向“零就业家庭”所在街道发出督办反馈函，实时了解相关动态。

　　充分就业社区：九成失业人员实现家门口就业

　　下岗曾经让“上有老下有小”的何小萍感到茫然，可今天香蜜湖街道再就业基地，这位40多岁的大姐再次找到了生活的自信，她熟练地加工着某电子厂发来的电子产品，计件工资不仅使她每个月能收入千余元，加上区政府提供的相关补助，她一个人就能把全家人的生活费解决了。

　　作为全市最早创建“充分就业社区”的福田，让很多下岗失业人员在家门口实现了再就业。去年，该区制定了《福田区全面开展创建充分就业社区工作方案》，全面铺开创建充分就业社区活动，2007年实现创建达标充分就业社区共60个，占全区社区数量的64%，比年度创建目标任务超出13个。达标充分就业社区有就业愿望、对岗位不挑不拣的登记失业人员就业率达到90%以上。

　　而街道再就业基地网络的建设，更是吸纳了一大批有就业愿望、对工作岗位不挑不拣的下岗失业人员实现再就业。目前，福田区8个街道全部实现了建立一个以上的再就业基地。去年，全区共有888人在再就业基地实现了上岗就业，其中还包括市管失业员工200多人。